加速推進形成世界級機場群
近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》（下稱《實施意見》），廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組印發(fā)《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》（下稱《三年行動計劃》），提出“推動珠三角地區(qū)世界級機場群建設(shè)，帶動揭陽、湛江、梅縣、韶關(guān)等機場協(xié)同發(fā)展”。
廣東機場集團主動承擔歷史重任，落實好《實施意見》和《三年行動計劃》，落實好民航局和廣東省戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以高質(zhì)量的工作成效，促進形成珠三角世界級機場群和粵港澳大灣區(qū)機場協(xié)作的核心體系，加快推進全省“5+4”骨干機場布局建設(shè)，推進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展，助力廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”目標。
大灣區(qū)機場發(fā)展迎來歷史機遇
2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式對外發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》提出“建設(shè)世界級機場群”“推進大灣區(qū)機場錯位發(fā)展和良性互動”。大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略。
此前，民航局與廣東省政府于2018年11月5日簽署《關(guān)于推進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》奠定了堅實基礎(chǔ)?！秴f(xié)議》明確，以加快粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)為目標，全力推進廣東省民航高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮民航運輸?shù)膭恿υ醋饔?，為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展和深化改革開放提供有力支撐。
《規(guī)劃綱要》《實施意見》《三年行動計劃》相繼出臺，以及民航局與廣東省政府簽署《關(guān)于推進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，對廣東機場集團來說是一次千載難逢的歷史機遇，對中國民航的發(fā)展乃至對國家經(jīng)濟的支撐都具有非常重要且長遠的意義。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會預(yù)測：隨著商貿(mào)和整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)航空市場的客貨運量增長顯著，到2020年，客貨運需求量將有望達到2.33億人次和1000萬噸，到2030年，客貨運需求量有望達到3.87億人次和2000萬噸。
廣東機場集團表示，《規(guī)劃綱要》的出臺，進一步強化了機場對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，使得粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)迎來了一次千載難逢的歷史機遇。伴隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東省“5+4”骨干機場布局建設(shè)深入推進，特別是在廣東省深化空域精細化改革工作取得重大進展，長期制約珠三角空域的瓶頸問題有望得到歷史性突破的大背景下，粵港澳大灣區(qū)的幾大機場有望形成科學合理的差異化發(fā)展和互援補給體系。廣東機場集團力爭進一步推動優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，最大限度地釋放空域資源，提高空域資源使用效率，改善空中擁堵狀況，最終形成粵港澳大灣區(qū)世界級機場群。
廣東機場集團爭創(chuàng)世界一流
《規(guī)劃綱要》《實施意見》《三年行動計劃》出臺，民航局與廣東省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)，已經(jīng)成為廣東機場集團發(fā)展的戰(zhàn)略指引?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級機場群建設(shè)、全省“5+4”骨干機場布局建設(shè)和白云機場國際航空樞紐建設(shè)等重大工作扎實推進，已進入加速階段，廣東機場集團進一步增強使命感，承擔起歷史責任，明確提出“爭創(chuàng)世界一流機場集團，推進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，并把基本實現(xiàn)“世界一流機場集團”目標的時間確定為2025年，具體分兩個階段實施。
第一階段，從2018年到2020年，成為“國內(nèi)一流、國際先進”機場集團，通過3年努力，全省“5+4”布局中的所有機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開且處于重要建設(shè)階段，其中白云機場國際航空樞紐基本打造成型，屆時白云機場旅客吞吐量力爭達到8000萬人次，進入全球前10位；貨郵吞吐量達到230萬噸，預(yù)計進入全球前12位；國際航線達到180條，國際旅客占比達到26%以上。第二階段，從2021年到2025年，基本成為“世界一流”機場集團。通過5年努力，全省“5+4”布局中的所有新建、遷建、改擴建機場全部按規(guī)劃建成且投入使用，全省機場戰(zhàn)略規(guī)劃布局成型。白云機場國際航空樞紐打造成型，屆時白云機場旅客吞吐量達到1億人次、貨郵吞吐量達到350萬噸，力爭同步進入全球前5位；國際航線達到220條，國際旅客占比達到30%以上。
目前，廣東機場集團正處于快速發(fā)展的重要時期，高質(zhì)量發(fā)展的最緊迫時期，實現(xiàn)歷史性發(fā)展的重要機遇期和窗口期。廣東機場集團將以此次為契機，按照民航局和廣東省委、省政府的部署，高舉新時代改革開放旗幟，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力增量提質(zhì)增效，安全發(fā)展、真情服務(wù)，加強黨建、爭創(chuàng)一流，推進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展，助力廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”目標。
延伸
廣東機場集團六大舉措推動大灣區(qū)建設(shè)
按照廣東省委、省政府的部署，廣東機場集團進一步提高站位，把握機遇，主動作為，全力推動粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)發(fā)展，主要開展了以下六方面工作：
（一）努力推動民航局和省政府戰(zhàn)略合作，促進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展
為更好落實國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施，廣東機場集團積極與國家民航局和廣東省政府相關(guān)部門溝通，努力推動民航局與廣東省政府在加快廣東民航發(fā)展上的戰(zhàn)略合作。經(jīng)過不懈努力，民航局與廣東省政府在2018年11月5日簽署了《關(guān)于推進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為廣東民航高質(zhì)量發(fā)展、大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，對促進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意義重大。廣東機場集團積極推動頂層設(shè)計，主動對接民航局和省政府有關(guān)部門，做好大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制工作，推動加強大灣區(qū)機場群協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計。
（二）全力推動粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)
一是全力推動形成全省“5+4”骨干機場布局。按照廣東省委、省政府的部署，全面加快各重點機場建設(shè)項目，統(tǒng)籌推進全省機場規(guī)劃布局和建設(shè)，成效顯著。在大灣區(qū)范疇內(nèi)，白云機場2號航站樓和交通中心等二期擴建工程已經(jīng)高標準建成啟用，目前正加大白云機場三期擴建工程項目推進力度，項目預(yù)可研報告已上報國家發(fā)改委立項審批；惠州機場擴容擴建工程按計劃全面推進，新航站樓今年可建成投產(chǎn)；珠三角樞紐（廣州新）機場前期工作積極推進。二是積極推動空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極配合推動大灣區(qū)空域結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)化調(diào)整工作，協(xié)調(diào)加快推廣珠三角地區(qū)空域精細化管理改革工作成果，推動珠三角地區(qū)空域結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提升空域資源使用效率，助力珠三角地區(qū)空域管理體制加快建立。三是積極推動白云機場綜合交通樞紐建設(shè)，推動大灣區(qū)主要機場地面交通互聯(lián)互通。在省、市政府的支持和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)下，著力完善空鐵、空陸、空海聯(lián)運政策，積極推動地鐵、高鐵、城軌、高速公路等在白云機場等樞紐及較大規(guī)模體量的機場集成，積極推動全省大型機場間的交通集疏運體系的布局規(guī)劃，推動廣東省內(nèi)各機場特別是大灣區(qū)主要機場之間互聯(lián)互通，推動各種交通方式有機銜接，充分發(fā)揮大灣區(qū)綜合交通效能，促進民航與其他運輸方式共同構(gòu)成協(xié)調(diào)有序、快速發(fā)展、通達全國、連接全球的綜合交通樞紐體系，推進和提升大灣區(qū)機場融合發(fā)展態(tài)勢和整體競爭實力。
（三）積極推動白云機場國際航空樞紐建設(shè)
以爭創(chuàng)世界一流為目標，積極對標“國內(nèi)一流、國際先進”，加快推進基礎(chǔ)保障、業(yè)務(wù)規(guī)模、運行品質(zhì)持續(xù)提升，不斷推動白云機場世界級航空樞紐建設(shè)邁上新臺階。一是客貨運輸穩(wěn)步增長。2019年上半年，白云機場實現(xiàn)旅客吞吐量3564.64萬人次，同比增長4.1%。二是國際業(yè)務(wù)持續(xù)攀升。白云機場國際和地區(qū)通航點達92個。2019年上半年實現(xiàn)國際及地區(qū)旅客吞吐量922.03萬人次，同比增長9.1%。三是國際影響力顯著提升。2018年世航會規(guī)模創(chuàng)歷屆之最，國際影響力大，促成28條高品質(zhì)國際航線開通意向；中國樞紐機場建設(shè)和未來機場發(fā)展大會規(guī)格高，業(yè)界影響力大；首屆廣州商務(wù)航空展效果佳，市場反應(yīng)好。四是智慧機場建設(shè)成果顯著。啟用白云機場運行控制中心，建成機場協(xié)調(diào)決策系統(tǒng)，白云機場智慧機場建設(shè)方案成為民航局“四型機場”首批示范項目。五是拓展優(yōu)化空中和地面交通網(wǎng)絡(luò)。積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，重點拓展中遠程國際航線；加快推動貨運發(fā)展，改善航空貨物運輸結(jié)構(gòu)，積極引進全貨機航線；強化綜合交通樞紐建設(shè)，加強與高鐵、高速、軌交路網(wǎng)的融合銜接。六是提升服務(wù)品牌價值。積極推進“春風服務(wù)”品牌建設(shè)，全面提升旅客出行體驗，打造優(yōu)質(zhì)樞紐服務(wù)品牌。
（四）積極推動完善大灣區(qū)機場溝通交流機制和平臺
積極參與推動完善大灣區(qū)中香港、澳門、廣州、深圳及珠海五大機場溝通交流機制和平臺，積極參與籌備每年一屆的粵港澳大灣區(qū)五大機場聯(lián)席會議。從2009年起，五大機場聯(lián)席會議由五個機場輪值舉辦，已經(jīng)舉辦了9屆。目前，廣東機場集團正積極籌備2019年五大機場聯(lián)席會議，推動大灣區(qū)內(nèi)地機場深化合作，促進粵港、粵澳機場加強合作，相互借鑒學習，共同提升粵港澳大灣區(qū)世界級機場群的國際競爭力和影響力。
（五）積極開展粵港澳大灣區(qū)世界級機場群專題研究
廣東機場集團積極引進專業(yè)咨詢機構(gòu)力量，推動開展大灣區(qū)機場群協(xié)同發(fā)展相關(guān)專題研究工作。研究課題立足國家對珠三角和粵港澳大灣區(qū)各機場的定位要求，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、航空市場需求和各地機場自身條件，深入研究探討區(qū)內(nèi)機場差異化發(fā)展道路。
（六）積極推動所轄機場航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣東機場集團充分依托白云機場和所轄其他機場，積極推動構(gòu)建立足機場自身發(fā)展特色的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。其中，白云機場以國際航空樞紐建設(shè)為依托，積極推動國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)集群、維修改造產(chǎn)業(yè)集群、商務(wù)機通用航空產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群等四大產(chǎn)業(yè)集群。其他中小機場依托地方特色發(fā)展航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極推動特色航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。
鏈接
大灣區(qū)機場錯位發(fā)展各有優(yōu)勢
粵港澳大灣區(qū)擁有世界上最大的機場群。其中大型機場目前就有廣州、深圳、珠海、香港、澳門等5個，此外還有惠州機場。在全國三大機場群中，與京津冀機場群和長三角機場群相比，珠三角機場群的機制相對零散，大珠三角地區(qū)的幾個大型機場也各有特點和優(yōu)勢。
實際上，早在大灣區(qū)概念提出之前，大珠三角地區(qū)的五大機場已經(jīng)在探索和推動機場間溝通交流機制和平臺。其中為人熟知的是，香港、澳門、廣州、深圳及珠海五大機場，每年舉辦一屆的五大機場聯(lián)席會議。從2009年起，五大機場聯(lián)席會議由五個機場輪值舉辦，目前已經(jīng)舉辦了9屆。《規(guī)劃綱要》出臺后，廣東機場集團更加積極推動完善大灣區(qū)機場溝通交流機制和平臺，與其他機場進行廣泛和深入的交流，推動大灣區(qū)世界級機場群和航空產(chǎn)業(yè)集群的進一步融合發(fā)展。
此外，廣東機場集團還積極開展粵港澳大灣區(qū)世界級機場群專題研究，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、航空市場需求和各地機場自身條件，深入研究探討區(qū)內(nèi)機場差異化發(fā)展道路。
推動資源整合建設(shè)世界級機場群
《實施意見》中，提出建設(shè)世界級機場群。推動大灣區(qū)內(nèi)地機場資源整合，優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，深化低空空域管理改革，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力，增強珠海機場功能，加強與香港、澳門機場合作，共同打造國際航空樞紐。加快推進廣州、深圳、珠海、惠州等機場改擴建，新建珠三角樞紐（廣州新）機場，規(guī)劃建設(shè)一批支線機場和通用機場。進一步擴大大灣區(qū)境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動開展多式聯(lián)運代碼共享。推進高速鐵路、城際鐵路、城市軌道和高速公路等引入大型機場，提升機場集疏運體系和綜合交通樞紐功能。加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機服務(wù)，加快推進廣州等臨空經(jīng)濟示范區(qū)和深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。培育和建設(shè)一批特色臨空產(chǎn)業(yè)基地和航空小鎮(zhèn)。
《三年行動計劃》中，提出推進大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)。實施廣州、深圳、珠海、惠州等機場改擴建，新建珠三角樞紐（廣州新）機場。在廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶等市規(guī)劃建設(shè)若干通用機場。深化擴大低空空域管理改革并加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展大灣區(qū)跨境直升機服務(wù)。進一步擴大大灣區(qū)的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，開展多式聯(lián)運代碼共享，建設(shè)多式聯(lián)運接駁設(shè)施。加快推進廣州等臨空經(jīng)濟示范區(qū)和深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。到2020年，大灣區(qū)內(nèi)地實現(xiàn)機場旅客年吞吐量達1.4億人次。
案例
白云機場
白云機場是國家三大國際航空樞紐，也是粵港澳大灣區(qū)的核心樞紐機場，2018年實現(xiàn)旅客吞吐量6974萬人次，位列全國第三位，全球第十三位。2019年上半年，白云機場實現(xiàn)旅客吞吐量3564.64萬人次，同比增長4.1%，其中國際及地區(qū)旅客922.03萬人次，同比增長9.1%。
目前，白云機場已經(jīng)奠定了廣州連接大洋洲、東南亞地區(qū)的門戶樞紐地位。截至2019年6月底，白云機場共通航國內(nèi)136個航點，國際及地區(qū)92個航點，總計228個通航點。目前，78家航空公司在白云機場運營，其中外航和地區(qū)航空公司近50家。
2018年4月26日，白云機場2號航站樓和綜合交通中心投入使用，宣告著投資197億的白云機場二期擴建工程7個項目全面竣工。白云機場2號航站樓和綜合交通中心，是打造廣州國際航空樞紐和推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要依托，也是廣東機場集團加快推進白云機場世界級航空樞紐建設(shè)、爭創(chuàng)世界一流機場集團和推動廣東民航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略路徑上的重要節(jié)點。
著眼未來，廣東機場集團制定了《廣州白云國際機場航空樞紐建設(shè)工作方案》，全面系統(tǒng)推進樞紐建設(shè)。白云機場二期擴建項目建成投入使用后，以第四、第五跑道和3號航站樓為主體工程的白云機場三期擴建工程前期工作已經(jīng)啟動。三期擴建項目建成投產(chǎn)后，隨著空域改革加快推進，白云機場將成為全球重要的世界級航空樞紐之一。
惠州機場
惠州機場是大灣區(qū)機場布局中的一個重要成員，2018年實現(xiàn)旅客吞吐量188萬人次，同比增長96.4%，較上年接近翻一番，現(xiàn)正逐漸發(fā)展成為服務(wù)惠州、河源、汕尾、東莞東部、深圳東北部，輻射粵港澳大灣區(qū)東岸的重要民航運輸平臺。2019年上半年，惠州機場通過優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局、加強市場開拓、提升服務(wù)保障能力等措施，實現(xiàn)客貨雙增的目標。上半年完成旅客吞吐量123.5萬人次，同比增長44.4%；完成貨郵吞吐量3898噸，同比增長66.7%。
根據(jù)2017年4月《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全省機場布局中將惠州機場定位為珠三角地區(qū)5個機場之一（廣州白云機場、深圳寶安機場、珠三角樞紐（廣州新）機場、珠海金灣機場、惠州平潭機場）。業(yè)內(nèi)人士分析認為，惠州機場是粵港澳大灣區(qū)繼廣州、深圳、珠海、香港、澳門機場之外一個重要的機場?；葜輽C場所在的惠州市所處的地理位置、經(jīng)濟體量和發(fā)展速度都使得惠州機場在全省甚至粵港澳大灣區(qū)機場規(guī)劃布局中處于一個十分重要的地位，戰(zhàn)略地位的提升對惠州機場包括航線拓展、基礎(chǔ)建設(shè)推進以及整體發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。