上海航空快遞,國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)單各聯(lián)用途

　　現(xiàn)代物流業(yè)是以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心，融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)、流通加工業(yè)等一體化發(fā)展的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，不僅具有促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，而且在推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、服務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面具有積極作用。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于“十二五”上海“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》和《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展的現(xiàn)狀

　　“十一五”以來(lái)，上海物流業(yè)發(fā)展抓住“搭好平臺(tái)、培育主體、建立網(wǎng)絡(luò)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)城市物流功能，提高物流服務(wù)水平，為上海建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供了有力的支撐。

　　1.物流業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

　　“十一五”期間，上海物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。在國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”政策和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的指導(dǎo)下，上?？朔щy、積極推進(jìn)，物流業(yè)發(fā)展取得新的突破。2010年，上海物流業(yè)增加值達(dá)到2037億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為12.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為21.2%。2010年，上海港貨物吞吐量達(dá)到6.5億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)2900萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，均位居世界第一；上海航空貨郵吞吐量達(dá)到371萬(wàn)噸，其中浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量位居世界第三。

　　2005-2010年上海物流業(yè)規(guī)模

指標(biāo)	2005	2006	2007	2008	2009	2010	平均增長(zhǎng)率
物流業(yè)增加值（億元）	1175	1339	1573	1760	1694	2037	10.0%
貨物運(yùn)輸量（萬(wàn)噸）	68741	72617	78108	84347	76968	81023	2.7%
航空貨郵吞吐量（萬(wàn)噸）	222	253	290	305	298	370	11.3%
港口貨物吞吐量（萬(wàn)噸）	44317	53748	56145	58170	59205	65339	8.3%
集裝箱吞吐量（萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱）	1808	2172	2615	2800	2500	2907	10.6%

　　注：2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響，物流業(yè)增速有所減緩。

　　2.重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著

　　口岸物流實(shí)現(xiàn)了海、陸、空港保稅物流功能全覆蓋。上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)的成立，標(biāo)志著“三港”、“三區(qū)”實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，洋山保稅港區(qū)營(yíng)業(yè)稅免征政策效應(yīng)初顯，出口加工區(qū)拓展保稅物流等功能有序開(kāi)展，跨國(guó)采購(gòu)、國(guó)際配送、貿(mào)易展示、出口集拼、中轉(zhuǎn)分撥等業(yè)務(wù)得到拓展，上海物流業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。制造業(yè)物流以四個(gè)專業(yè)物流基地為代表，物流企業(yè)與制造企業(yè)深入合作，9家企業(yè)被評(píng)為“全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)”，物流業(yè)對(duì)制造業(yè)支撐能力得到強(qiáng)化。城市配送物流推廣配送標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化通行政策，上海城市配送的物流效率、服務(wù)能力和交通管理水平進(jìn)一步提升，為上海世博會(huì)的成功舉辦提供了有力保障。

　　3.物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。洋山深水港三期和外高橋港區(qū)六期基本建成使用；浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程完工并投入運(yùn)營(yíng)；高速公路網(wǎng)基本建成，滬杭客專、滬寧城際鐵路建成通車，內(nèi)河航道整治進(jìn)展順利。重點(diǎn)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深水港物流園區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)能力逐步提高；外高橋物流園區(qū)跨國(guó)采購(gòu)和國(guó)際配送功能不斷拓展；浦東空港物流園區(qū)的浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)；西北綜合物流園區(qū)的城市配送物流服務(wù)功能進(jìn)一步凸顯。四個(gè)專業(yè)化物流基地以制造業(yè)配套為核心，吸引物流企業(yè)集聚發(fā)展，相關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及項(xiàng)目引進(jìn)都有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　4.信息化和標(biāo)準(zhǔn)化得到加強(qiáng)

　　上海電子口岸平臺(tái)主要口岸物流單證電子化率達(dá)75%，上?？诎锻P(guān)效率和物流信息服務(wù)水平大大提高；管理信息系統(tǒng)、全球定位、標(biāo)準(zhǔn)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)揀選設(shè)備等物流信息系統(tǒng)和技術(shù)裝備逐步推廣和應(yīng)用。物流標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)研究各類物流標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20多項(xiàng)，牽頭研制的《物流中心作業(yè)通用規(guī)范》、《物流園區(qū)分類與基本要求》等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第三方物流分技術(shù)委員會(huì)落戶上海；選擇試點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)；發(fā)布實(shí)施了本市地方標(biāo)準(zhǔn)《食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》，制定實(shí)施了《城市配送物流車營(yíng)運(yùn)技術(shù)規(guī)范》和《冷藏保鮮車輛營(yíng)運(yùn)技術(shù)規(guī)范》。

　　5.企業(yè)主體不斷發(fā)展壯大

　　支撐上海口岸物流、制造業(yè)物流和城市配送物流等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)代物流市場(chǎng)多元化體系已基本形成。國(guó)際著名物流企業(yè)紛紛進(jìn)入上海；大型中央企業(yè)以上海為基地組建了第三方物流公司；本地國(guó)有物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，通過(guò)外包重組和整合資源延伸服務(wù)功能，逐漸成為現(xiàn)代物流企業(yè)；一批民營(yíng)物流企業(yè)總部集聚上海，形成自身獨(dú)特的管理理念和業(yè)務(wù)模式。截至2010年底，上海已有國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)107家，其中4A級(jí)以上企業(yè)54家。30家企業(yè)獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)物流企業(yè)”，石化、汽車、醫(yī)藥、電子等專業(yè)物流與產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　6.區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)

　　上海、江蘇、浙江一市兩省有關(guān)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措施》，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》。上海物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與江蘇、浙江物流行業(yè)協(xié)會(huì)的互動(dòng)，并建立行業(yè)自律機(jī)制。上海物流企業(yè)加快對(duì)接長(zhǎng)三角的步伐，港口企業(yè)與沿江多個(gè)港口建立合作關(guān)系，成立專業(yè)化港口物流公司，促進(jìn)沿江物流資源整合。

　　（二）存在的不足

　　“十一五”期間，上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，但與加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求相比，還存在著明顯不足。一是高端物流功能亟待加強(qiáng)。物流業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，特別在本市土地、交通、人力等投入要素成本相對(duì)較高的情況下，迫切需要提高物流業(yè)的增值能力。二是物流集約化程度有待提升。物流設(shè)施的相互銜接和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)水平仍然較低，中小物流企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力欠缺和“散、亂”現(xiàn)象并存，產(chǎn)業(yè)集中度較低。三是物流運(yùn)行方式亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和交通組織壓力較大，全社會(huì)運(yùn)用信息化有效配置物流資源的能力仍顯不足，各物流環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一和宣傳貫徹力度有待加大。四是現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破。物流一體化運(yùn)作需要盡快改變條塊分割管理，鼓勵(lì)物流服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作的財(cái)稅改革剛剛起步，發(fā)展物流總部、物流金融等高端功能需要進(jìn)一步完善利益分配機(jī)制和外部管制。這些，要以更大的改革開(kāi)放勇氣和不斷創(chuàng)新的辦法來(lái)加以解決。

　?。ㄈ┟媾R的形勢(shì)

　　“十二五”是上海深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展變化，既為本市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展提供了重要機(jī)遇，也提出了更高的發(fā)展要求。

　　一是加快建設(shè)“四個(gè)中心”，為培育高端物流功能提供了重要機(jī)遇。金融、貿(mào)易、航運(yùn)活動(dòng)與物流業(yè)密切相關(guān)、相輔相成。國(guó)務(wù)院明確上海“四個(gè)中心”建設(shè)要著力提升資源配置功能，金融產(chǎn)品創(chuàng)新、新型貿(mào)易發(fā)展、航運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)拓展步伐加快，這些，都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的物流體系支撐。因此，上海必須更加注重高端物流功能培育，重點(diǎn)發(fā)展疊加資訊、交易、結(jié)算等高增值物流業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)物流資源、網(wǎng)絡(luò)的控制力。

　　二是加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)帶來(lái)了有利契機(jī)。物流業(yè)是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)后，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)方式加快向智能化方向變革，國(guó)內(nèi)外跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程加速，這些，為物流技術(shù)革新和拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)空間帶來(lái)了契機(jī)。因此，上海必須加快提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平，促進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高綜合服務(wù)功能。

　　三是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，為物流服務(wù)模式創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。物流業(yè)對(duì)滿足消費(fèi)需求起到基礎(chǔ)保障作用。城市化進(jìn)程加快和配套舉措落實(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的政策效應(yīng)明顯發(fā)揮，居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等電子商務(wù)新型消費(fèi)方式迅猛發(fā)展，這些，對(duì)通過(guò)改善運(yùn)營(yíng)方式來(lái)擴(kuò)大物流規(guī)模創(chuàng)造了條件。因此，上海必須加大物流服務(wù)模式創(chuàng)新力度，切實(shí)降低流通費(fèi)用，更好地滿足人民多樣化、高質(zhì)量、安全性的消費(fèi)需求。

　　四是強(qiáng)化節(jié)能減排約束，對(duì)轉(zhuǎn)變物流運(yùn)行方式提出了迫切要求。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流環(huán)節(jié)面臨較大能耗和環(huán)保壓力。外部環(huán)境約束及資源供給趨緊，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步推行碳關(guān)稅等綠色壁壘，我國(guó)逐步推進(jìn)各領(lǐng)域合理使用能源消費(fèi)總量方案，把節(jié)能減排作為硬約束，這些，對(duì)物流業(yè)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。因此上海必須切實(shí)轉(zhuǎn)變物流運(yùn)行方式，節(jié)約集約利用物流資源，發(fā)展低碳物流。

　　五是推進(jìn)增值稅改革試點(diǎn)，對(duì)營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境提出了明確任務(wù)。物流業(yè)健康發(fā)展離不開(kāi)政策措施的完善。國(guó)務(wù)院高度重視物流業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了調(diào)整振興規(guī)劃和一系列配套政策措施，并選擇上海率先在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，這些，對(duì)本市促進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化物流發(fā)展提出了明確任務(wù)。因此，上海必須大力營(yíng)造符合現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，理順體制、機(jī)制、法制、稅制，形成示范效應(yīng)。

　　二、發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總體目標(biāo)，切實(shí)按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，以供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)為支撐，加快轉(zhuǎn)變物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，更加注重高端物流資源集聚和高端物流功能塑造，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”時(shí)期上海初步形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的核心功能提供堅(jiān)實(shí)的物流支撐，不斷增強(qiáng)上海參與國(guó)際國(guó)內(nèi)物流資源配置的能力，持續(xù)提升上海在全球供應(yīng)鏈中的地位和影響力，顯著提高上海物流業(yè)的國(guó)際化水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.高端帶動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮上海的要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)、知識(shí)、資金密集型的高端物流服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資源的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)上海物流業(yè)發(fā)展能級(jí)和服務(wù)水平的整體提升。

　　2.產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，融合發(fā)展。重視現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的互動(dòng)和支撐作用，大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方物流，把握面向消費(fèi)需求的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)降低全社會(huì)物流成本。

　　3.低碳推動(dòng)，綠色發(fā)展。進(jìn)一步提高物流設(shè)施和各種物流資源的集約利用率，鼓勵(lì)和推廣低碳物流裝備和技術(shù)的應(yīng)用，不斷降低物流業(yè)能源消耗和污染排放，確保物流業(yè)安全、有序運(yùn)行，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

　　4.區(qū)域聯(lián)動(dòng)，改革發(fā)展。進(jìn)一步加快物流市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域、全國(guó)乃至全球的物流業(yè)合作聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革完善有利于現(xiàn)代物流業(yè)一體化運(yùn)作的市場(chǎng)體系，更好發(fā)揮物流樞紐城市的服務(wù)功能。

　　（三）目標(biāo)

　　以高端物流服務(wù)為核心，加快物流業(yè)向“高效率、高增值、低消耗”轉(zhuǎn)變，到2015年，使物流業(yè)成為上海推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的重要產(chǎn)業(yè)載體，使上海成為全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范高地，形成與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心核心功能相匹配，初步具有全球物流資源配置功能的國(guó)際物流樞紐城市和全球供應(yīng)鏈管理中心之一。