新發(fā)展下的航運(yùn)展望,異地航空貨站的概念特征

2023年開年以來(lái)，1月中國(guó)民航完成貨郵運(yùn)輸量49.0萬(wàn)噸，同比減少25.1%，貨郵吞吐量113.6萬(wàn)噸，比去年同月減少26.6%，根據(jù)國(guó)內(nèi)多家上市機(jī)場(chǎng)航司運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)情況來(lái)看，貨運(yùn)量普遍下降。從國(guó)內(nèi)上市航司來(lái)看，國(guó)航、東航、南航、海航、春秋、吉祥6家航司貨物運(yùn)輸量合計(jì)為25.5萬(wàn)噸，不足2019年的60%。從上市機(jī)場(chǎng)來(lái)看，上海的浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)、廣州機(jī)場(chǎng)、廈門機(jī)場(chǎng)同比增長(zhǎng)率均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。 

政策支持    

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)航空物流暴露出的短板，提升航空物流能力已然上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在創(chuàng)新方面，《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中提出要加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，構(gòu)建自主可控的航空物流網(wǎng)。2022年11月，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委已發(fā)布的四批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單中共有9個(gè)空港型國(guó)家物流樞紐，航空樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同，成為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新價(jià)值鏈的重要支撐。3月5日在兩會(huì)開幕式上，政府工作報(bào)告中要求繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，完善現(xiàn)代物流體系。在市場(chǎng)穩(wěn)定方面，上年12月中旬民航局下發(fā)《安全有序恢復(fù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的工作方案》，制定未來(lái)國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)恢復(fù)目標(biāo)，確保航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。1月10日民航局印發(fā)《航空物流保通保暢工作指南》。2月6日國(guó)務(wù)院下發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求提高物流服務(wù)能力，加快形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局。 

圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”“提質(zhì)增效”等目標(biāo)，從中央政府到民航局，在平穩(wěn)物流發(fā)展、提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力、構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局等方面出臺(tái)一攬子政策，促進(jìn)航空物流行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。 異地貨站項(xiàng)目 

異地航空貨站是指建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體在貨源地設(shè)立的具備部分空側(cè)貨站功能，集收運(yùn)、預(yù)安檢、理貨、報(bào)關(guān)等服務(wù)于一體的航空貨站。建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以是機(jī)場(chǎng)、異地貨站所有者、綜合物流集成商及其組成的合資公司等。 

（一）概念特征  

異地貨站通過前置部分業(yè)務(wù)流程，將機(jī)場(chǎng)航空貨物運(yùn)輸服務(wù)延伸至貨源地，實(shí)現(xiàn)貨源地收發(fā)運(yùn)、屬地報(bào)關(guān)查驗(yàn)、卡車轉(zhuǎn)運(yùn)等一站式服務(wù)；在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，依托航空物流信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨站與機(jī)場(chǎng)之間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升信息流轉(zhuǎn)和共享的效率。通過異地貨站的建設(shè)，貨運(yùn)代理和貨主可以在當(dāng)?shù)鼐徒k理業(yè)務(wù)，并通過定班卡車將貨物運(yùn)送至機(jī)場(chǎng)進(jìn)行收發(fā)貨。在降低物流企業(yè)時(shí)間成本和運(yùn)輸成本的同時(shí)，也為拓寬物流通道、提升貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性提供了便利。 

（二）實(shí)施路徑 

異地貨站在實(shí)施過程中有以下幾個(gè)要點(diǎn)： 

一是在選址上綜合考慮。區(qū)位條件涵蓋了地區(qū)的運(yùn)輸便利程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、地方政策以及生活條件等諸多因素。區(qū)位條件的優(yōu)越性可以為異地貨站的發(fā)展奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)于貨站而言，周邊交通條件的好壞、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的多少、運(yùn)輸手段及運(yùn)輸時(shí)間的不同，均對(duì)交通運(yùn)輸成本構(gòu)成直接的影響，綜合運(yùn)輸體系的完善可有效輻射周邊較大范圍產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，選擇以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的地區(qū)，在貨運(yùn)腹地市場(chǎng)和空運(yùn)需求上具有先天優(yōu)勢(shì)，可為航空物流發(fā)展提供充足貨源支撐；在地方政策上，要考慮當(dāng)?shù)卣畬?duì)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及對(duì)外開放是否給予支持，有力的政策與資金支持可以保障異地貨站項(xiàng)目順利安全落地、培育及運(yùn)營(yíng)；海關(guān)的支持可在通關(guān)便利上保障有效落實(shí)貨檢綠色通道，進(jìn)而推出一站式通關(guān)服務(wù)，提高效率。 

二是建立多元合作關(guān)系。第一階段，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體要與異地貨站所在地企業(yè)確立合作關(guān)系，簽署合作協(xié)議，通過租用現(xiàn)有貨站、規(guī)劃建設(shè)新貨站等方式，雙方建設(shè)運(yùn)營(yíng)異地貨站。第二階段，應(yīng)與貨運(yùn)代理企業(yè)、綜合物流集成商、地面服務(wù)代理企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商及海外貨站合作方等上下游物流企業(yè)合作，拓展航空物流鏈條，加強(qiáng)物流與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，形成規(guī)模效應(yīng)。第三階段，應(yīng)大力吸引國(guó)際貨運(yùn)航司參與項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供航空貨運(yùn)運(yùn)力支撐，打造高效便捷的航空貨運(yùn)產(chǎn)品。 

三是完善服務(wù)體系。在異地貨站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體需要根據(jù)客戶需求，逐步建立完善貨物通關(guān)流程、地面操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)全流程一站式電子化操作，打造便捷高效的服務(wù)體系。在通關(guān)模式創(chuàng)新方面，運(yùn)營(yíng)主體可以與兩地海關(guān)展開全方位、深層次合作，加強(qiáng)雙方在商品分類、制度法規(guī)、通關(guān)流程、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面的協(xié)同。推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)管前置、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認(rèn)等通關(guān)便利化措施的實(shí)施，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)間，為客戶提供高效便捷的通關(guān)服務(wù)。在操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，通過兩地共同建立貨站操作標(biāo)準(zhǔn)，在貨站載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)兩地貨站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致化，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)。在運(yùn)營(yíng)流程電子化方面，通過開發(fā)異地貨站信息平臺(tái)，為航司、貨代、貨主提供貨物訂艙、貨物追蹤、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航線操作單證電子化、物流過程可視化，為不同主體之間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，全方位數(shù)據(jù)共享提供支撐。 

四是異地貨站服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)。在信息聯(lián)通上，異地貨站使用機(jī)場(chǎng)操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩地貨站信息系統(tǒng)一體化，保證數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效傳輸；貨郵預(yù)安檢上，將安檢流程與標(biāo)準(zhǔn)完整部署在異地貨站，預(yù)安檢模式可提前將存在疑問的貨物進(jìn)行拆包或退回，通過檢查后貨物即為受控狀態(tài)，施加預(yù)安檢標(biāo)簽，在運(yùn)輸過程中對(duì)卡車實(shí)施在途監(jiān)管。安檢申報(bào)信息和安檢結(jié)果通過系統(tǒng)同步至機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)依據(jù)安檢數(shù)據(jù)有針對(duì)性地采取快速通道、整托安檢、提前布控等措施，在滿足民航局安檢要求的前提下，縮短安檢時(shí)間；收運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)上，業(yè)務(wù)前置于異地貨站，貨物抵達(dá)異地貨站并通過安全檢查后，完成收運(yùn)并隔離存放，視同收運(yùn)至機(jī)場(chǎng)貨站；貨物通關(guān)上，為最大化貨物運(yùn)轉(zhuǎn)效率，豐富貨站，可將異地貨站部署在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)，支持貨物清關(guān)、報(bào)關(guān)、通關(guān)一體化以及查驗(yàn)等功能，滿足貨物各類關(guān)務(wù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，進(jìn)一步提升整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率；貨物安保。貨物交付給貨站后，貨站對(duì)貨物提供安保服務(wù)，保障貨物的安全，安保服務(wù)范圍包括但不限于貨站、在途等區(qū)域。